臺(tái)積電轉(zhuǎn)化為美積電？應(yīng)有所防備

                                                    美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選人川普的人事布局告一段落后，隨即祭出關(guān)稅武器；墨西哥、加拿大首當(dāng)其衝，被要求出口美國(guó)商品課徵25%關(guān)稅，而眾所矚目的“抗中”則僅提出10%的額外稅率。這次川普藉著打擊毒品理由，規(guī)避《美墨加協(xié)定》，逼迫墨西哥與加拿大就范。未來(lái)四年川普必然會(huì)用各種手段，要求他國(guó)順從其推動(dòng)“美國(guó)優(yōu)先”的意志。

                                                    川普自稱“關(guān)稅人”，為落實(shí)“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）口號(hào)，世界各國(guó)恐將無(wú)一倖免其關(guān)稅大刀。不過(guò)，根據(jù)商務(wù)部長(zhǎng)被提名人盧特尼克說(shuō)法，美方對(duì)他國(guó)課徵關(guān)稅目的是要取得關(guān)稅對(duì)等待遇，但對(duì)大陸的關(guān)稅則是涉及大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。因此，除非大陸能重大讓步，未來(lái)恐怕不易再見到川普在2020年初與中方簽定的第一階段貿(mào)易協(xié)議。

                                                    美中地緣政治衝突已經(jīng)讓“臺(tái)灣制造”亮起紅燈，臺(tái)灣對(duì)美出口紅利的效應(yīng)越益不樂(lè)觀。過(guò)去國(guó)際企業(yè)為了規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)所採(cǎi)取的“China+1”供應(yīng)鏈分散策略，如今加速質(zhì)變，導(dǎo)致“Taiwan+1”竟成為選項(xiàng)。據(jù)聞不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被客戶提醒要分散投資海外，而川普競(jìng)選功臣馬斯克更直接要求供應(yīng)SpaceX零件工廠將生產(chǎn)移出臺(tái)灣。

                                                    社會(huì)最關(guān)注“護(hù)國(guó)神山”臺(tái)積電的發(fā)展前景。臺(tái)積電在川普第一任期時(shí)“受邀”赴美設(shè)廠，如今大家擔(dān)心當(dāng)初讓臺(tái)灣安心的承諾并非牢不可破。媒體不時(shí)報(bào)導(dǎo)臺(tái)積電增設(shè)在美包括先進(jìn)封裝技術(shù)的高階制程晶圓廠；最近更證實(shí)董事會(huì)明年2月將移地美國(guó)開會(huì)。無(wú)論臺(tái)積電官方如何解釋，社會(huì)憂慮“臺(tái)積電”轉(zhuǎn)化為“美積電”的陰影日益沉重。

                                                    國(guó)內(nèi)“就商論商”的說(shuō)法無(wú)法讓高階晶圓代工根留臺(tái)灣。最近經(jīng)濟(jì)部前部長(zhǎng)認(rèn)為川普主張臺(tái)灣“偷走美國(guó)的晶片產(chǎn)業(yè)”是“不了解半導(dǎo)體業(yè)”；“美國(guó)占全球半導(dǎo)體產(chǎn)值43%，若沒(méi)臺(tái)灣幫忙制造無(wú)法賺大錢”。這樣的說(shuō)法無(wú)法阻止美國(guó)從國(guó)安角度，持續(xù)要求臺(tái)積電擴(kuò)大在美投資。川普民粹化的重商主義或許就認(rèn)為晶片產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是美國(guó)的“本土產(chǎn)業(yè)”。

                                                    白宮前國(guó)安顧問(wèn)波頓宣稱，在美中對(duì)抗前提下，川普常以“桌上的筆尖”比喻臺(tái)灣。如果這真是川普眼中的臺(tái)灣，而白宮若決定臺(tái)積電最先進(jìn)制程應(yīng)赴美設(shè)廠，那麼經(jīng)濟(jì)部投資審議流程將難以阻擋。更何況外資持股臺(tái)積電73.4%股權(quán)，變更董事會(huì)決策并非難事，因此臺(tái)積電若被美方要求遷出臺(tái)灣，證交所與金管會(huì)亦將束手無(wú)策。畢竟，臺(tái)積電的歸屬本質(zhì)是政治而非商業(yè)問(wèn)題；地緣政治張力下，臺(tái)積電“護(hù)國(guó)神山”角色反而成為國(guó)家的重大風(fēng)險(xiǎn)。

                                                    美中貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈激烈?guī)滓咽嵌ㄕ?，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到衝擊；可是政府迄未與社會(huì)溝通，建立共識(shí)面對(duì)挑戰(zhàn)。行政院還在談前途未卜的“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”。經(jīng)濟(jì)部“境外關(guān)內(nèi)”政策試圖舒緩高科技業(yè)赴海外設(shè)廠壓力。但這種“送作堆”作法只會(huì)加速美國(guó)收歸臺(tái)灣企業(yè)“做伙”的方便性。我方憂心臺(tái)積電赴美獲利受損，則根本無(wú)法阻卻美國(guó)掌控半導(dǎo)體設(shè)計(jì)與制造的意圖。

                                                 “凡事豫則立，不豫則廢”。美中對(duì)抗愈演愈烈，預(yù)判川普再次執(zhí)政對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的衝擊，并不是杞人憂天，更不是“反美”或“疑美”。這是提醒政府面對(duì)各種可能情況及早要有備案。

                                                     政府過(guò)去八年的兩岸關(guān)係僵硬，臺(tái)灣早已無(wú)折衝與轉(zhuǎn)圜的國(guó)際空間。然而檢視政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，讓人擔(dān)心臺(tái)灣能否面對(duì)川普2.0的挑戰(zhàn)。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)發(fā)會(huì)推動(dòng)“五大信賴產(chǎn)業(yè)”與川普的MAGA衝突性大于互補(bǔ)性，未來(lái)落實(shí)的機(jī)率就不甚樂(lè)觀。

                                                      未來(lái)四年，政府除持續(xù)支持國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)，更該從氣候變遷趨勢(shì)、平衡產(chǎn)業(yè)必要，以及刺激國(guó)內(nèi)需求等三大面向回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性。易言之，運(yùn)用“分散、分散、再分散”的投資訣竅或許才是化解川普再次執(zhí)政對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衝擊的錦囊妙計(jì)。